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澳门威尼斯人线上娱乐平台:意经济部副部长:中欧合作中"领跑者"不必感到被孤立

时间:2019/4/4 11:57:10  作者:  来源:  查看:6  评论:0
内容摘要:  3月,在中国国家主席习近平对意大利进行的国事访问期间,意政府决定与中方签署“一带一路”谅解备忘录,参与“一带一路”倡议。这意味着意大利成为首个与中国签订“一带一路”备忘录的G7成员国和“欧共体”(欧盟前身)创始会员国。  决定宣布后,另一个“欧共体”创始会员国卢森堡在3月27...
  3月,在中国国家主席习近平对意大利进行的国事访问期间,意政府决定与中方签署“一带一路”谅解备忘录,参与“一带一路”倡议。这意味着意大利成为首个与中国签订“一带一路”备忘录的G7成员国和“欧共体”(欧盟前身)创始会员国。

  决定宣布后,另一个“欧共体”创始会员国卢森堡在3月27日也与中方签署了“一带一路”备忘录。卢森堡体量虽小,但境内设有欧洲法院等多个欧盟重要机构,在欧洲政策圈内被非正式地视为欧盟“第三首都”。

  在中意合作的积极推动者、曾在中国大学任教十余年的意经济部副部长米凯莱·杰拉奇看来,有充足的理由和事实来论证,意大利在G7国家中率先作出此决定是基于自身的国家利益,且并不违反欧盟的相关规则。4月2日,来到上海社科院参加“一带一路”学术交流活动的杰拉奇表达了自己的观点,他认为,所谓意大利被欧盟国家“孤立”的说法完全站不住脚,意大利不但没有被孤立,反而正在领跑。

  “就像博尔特的两百米赛跑一样,他和第二名拉开了五十米的距离,你能说他被‘孤立’了吗?”杰拉奇笑着表示,“意大利现在就像这样,或许有一两秒感到孤单,但冲到终点后,其他选手一定会跟上来。”

  “如果在中国多卖一瓶意大利红酒,就意味着法国少卖一瓶”

  由“五星运动”和联盟党联合执政的意大利现政府十分重视维护主权。当下,意大利正与欧盟方面就双方的经济关系等议题展开接触和讨论。早在2017年的大选造势阶段,两党领导人就多次表示要在欧盟机构面前“捍卫”国家主权。

  “在过去的十多年里,绝大部分关于自贸协议的分析和论证都‘外包’给了布鲁塞尔。而我上任以后,希望推动的第一个变化就是,让意大利在欧盟的贸易政策制定中扮演更活跃和积极的角色,不再扮演被动接受的角色。”杰拉奇表示。

  意大利和中国签署的“一带一路”备忘录并非国际法条约,不是法律文件,其中并未涉及关税政策等欧盟成员国有义务保持一致的政策领域。杰拉奇认为,签署“一带一路”备忘录是意政府的主权行为,且罗马也将其视作贸易和投资推广的有力工具,并不会影响到意大利有义务与欧盟保持协调的外贸政策领域。

  在杰拉奇看来,由于在贸易和投资推广领域欧盟成员国政府不必受到布鲁塞尔制定的欧盟统一规则的束缚,各国实际上处于相互竞争的状态,意大利理应尽力推广其本国产品,并为本国吸引更多能够创造高价值的“绿地投资”(Greenfield investment)。

  “坦诚地讲,在经贸推广方面,各国存在真实的竞争。”杰拉奇解释道,“如果我在中国多卖一瓶意大利红酒,就意味着法国要少卖一瓶,因为中国红酒市场的规模是给定的。事实上,欧盟也没有一个统一而完整的法律框架,规定成员国必须在欧盟层面上进行经贸推广。投资领域也是一样,意大利完全可以出台和其他成员国不同的吸引外资的政策。”

  此外,杰拉奇也对来自欧盟机构的一些疑虑感到不解,尤其是欧盟委员会主席让·克劳德·容克本人对意大利政府的“提醒”。“容克和我们谈了这件事(意大利参与‘一带一路’)。但令我感到奇怪的是,容克的祖国卢森堡随后也和中国签订了‘一带一路’备忘录,他却什么也没说。”杰拉奇表示。

  意大利驻华大使谢国谊今年2月在北京接受澎湃新闻专访时则表示,“一带一路”倡议在促进巴尔干地区与意大利的互联互通方面“十分具有吸引力”。为了直观地说明在该区域实现基础设施互联互通的重要性,谢国谊还起身到书架中取出有关“一带一路”项目的意大利语版资料,亲自为记者上了一堂“地理课”,用手指在地图上比划展示从希腊比雷埃夫斯港到意大利亚得里亚海沿岸港口的海陆物流线路。

  “谈论‘一带一路’倡议,不看地图怎么能行呢?”谢国谊笑着说,“意大利与已经参加‘一带一路’的东南欧国家紧密相连,如果中国的商品想进入西欧,通过意大利港口是一个很好的选择。而意大利也可以借此提升基础设施水平。”

  “史上第一次”,媒体“几乎都在谈论中国”

  关注中国,并非只是意大利政府高层的“小众”兴趣,意大利社会和媒体对中国的好奇心正与日俱增。

  “在整个意大利历史上,第一次出现这样的情况。”杰拉奇略带兴奋地说,“在将近一个月的时间里,每一个电视频道、每一个广播电台,从早上8点到晚上9点几乎都在谈论中国。甚至有很多专家,本来是做其他领域的,现在也转来研究中国,这令我感到喜闻乐见。”

  如杰拉奇所言,最近几个月以来,中国在意大利媒体中的“曝光率”直线上升。上个月,意大利三家主要传媒集团与中国中央广播电视台合作,举办“中国电视周”。在一个星期的时间内,20多部中国电视专题片和纪录片在意大利各大媒体平台播出。意大利发行量最大的综合类日报《晚邮报》3月5日刊发文章,对中国在2018年取得的发展成就和政府工作报告等内容进行了报道。

  在此之前,中国议题却较少进入意大利主流媒体的视野,即便谈及,也往往是以某个核心议题中的“中国因素”为形式出现,有关中国的密集和专题性报道出现的频率较低。

  今年26岁的科琳娜(Corinna)来自米兰。由于家境较为优渥,她曾在当地的精英中学就读,成绩优秀,硕士又毕业于伦敦一所高级商校,与同龄人相比她的职业发展十分顺利。但她对记者坦言,在去年来到中国发展以前,自己从未关注过中国,也没有留意到意大利媒体是否对中国有足够的报道。

  “意大利当下面临很多严重的社会经济问题,我看见媒体每天都在关注这些议题,像居高不下的失业率、陈旧的基础设施、外来移民问题等等。比如前段时间,媒体就在连篇累牍地报道意大利和法国之间关于难民分担的‘扯皮’以及两国高层之间的针锋相对。”科琳娜表示,“但是,我以前从来没有印象看到他们深度报道过中国。”

  科琳娜为时下的意大利社会感到忧心不已。尽管自己接受了高质量的教育,也在咨询行业拥有丰富的海外工作经验,她依旧担心意大利的就业环境和政局会影响她将来选择回国发展。

  “在意大利,重视家庭生活是传统的一部分。如果有的选,人们还是倾向于留在亲人身边生活。意大利人也总是为自己的足球、红酒和美食感到骄傲。”科琳娜说,“可是我和我的朋友现在回去是找不到工作的。我虽然以前不怎么了解中国,但如果这个‘一带一路’能够带来工作机会,为什么不呢?”

  不仅是意大利,近来,整个欧洲都尤为关注中国,中欧互动频繁。上个月,王毅国务委员兼外长应欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼邀请,前往布鲁塞尔与欧盟28国外长举行集体对话。这在中欧建交44年的首次。本月又将迎来第二十一次中欧领导人会晤、第八次中国—中东欧国家领导人会晤。

  去年进博会期间接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访时,米凯莱·杰拉奇就曾表示,“在开展对华合作方面,意大利正尝试扮演欧洲国家中的‘领跑者’角色。这也正是我在本届意政府中力主推进的工作。”

  一段时间以来,部分西方媒体中出现了对意大利参与“一带一路”、引进中资的质疑声音,美国和欧盟内部分政治力量也给意大利政府带来了压力,但在杰拉奇和意大利驻华大使等高级官员看来,意大利的国家利益是意方支持“一带一路”倡议的驱动因素,签署备忘录正是意大利独立自主的体现。

  经济发展部成立“中国工作组”

  意大利新政府于去年春季上台。在那之前,正如科琳娜所不喜的那样,意大利政局曾长期处于不稳定状态,总理人选更换频繁,2017年大选后又陷入组阁困局。在长达数月的各方博弈之后,终于形成了由“草根”出身的“五星运动”和掌握意大利北部工业区基本盘的联盟党组成的联合政府。

  在一些外界观察家看来,意大利政局在过去的不稳定特点或许会给其外交和经贸政策带来不确定性。此外,意大利经济曾受到2009年金融危机的冲击,复苏艰难,经济增长率数年以来都在0到0.5%的区间徘徊,由此产生的社会经济问题给保持政治平稳带来了压力。

  “其实现在正是意大利当代史上政治最稳定的时期。目前各方都无意彻底改变意大利的政治版图。”杰拉奇对此回应称,“从政治角度来说,现在的执政联盟和反对党都不想重新选举,而四年之后如果举行新的选举,反而会带给我们更多的稳定性。”

  目前的民调显示,“五星运动”和联盟党组成的执政联盟支持率较稳固。根据Tecne、SWG和Noto等多家意大利民调机构的数据,自从今年年初以来,意大利现联合政府的支持率始终保持在50%以上,一度达到了61.2%,而主要反对党民主党(PD)的支持率则始终在20%左右徘徊。

  关于是否参与中国提出的“一带一路”倡议,意大利国内的辩论也在最近一段时间以来迅速升温。《纽约时报》曾报道称,在习近平到访意大利期间,意副总理兼内政部部长萨尔维尼因故缺席了所有庆祝活动。他在中意签署备忘录的当天回到了家乡——位于意大利北方,也是联盟党“龙兴之地”的伦巴第大区。在那里,他公开对中国是否是“自由市场”提出了疑问。

  去年下半年,萨尔维尼曾与史蒂夫·班农在意大利见面,后者曾是美国总统特朗普大选获胜的主要功臣,被外界视为特朗普的“军师”。忙于将欧洲各国反建制力量整合起来的班农专程为萨尔维尼而来,除了共商如何赢得今年的欧洲议会选举,班农还“告诫”萨尔维尼,要小心中国提出的“一带一路”倡议。

  不过,萨尔维尼并未对“一带一路”倡议本身提出任何异议。在被问及两国签署“一带一路”备忘录之事时,他表示,只要有益于促进意大利的国家利益,他就感到满意。


  事实上,积极推动意大利参与“一带一路”的“知华派”杰拉奇正是应萨尔维尼之邀,在去年大选之后加入了由“五星运动”和联盟党共同组阁的联合政府。杰拉奇公开表示自己是联盟党的一员。曾在宁波诺丁汉大学任教多年的他甫一上任,就在经济发展部内推动成立了“中国工作组”(Task Force China),旨在帮助意大利政府更好地研究、认识中国,并促使意大利成为欧洲国家中参与“一带一路”的领跑者。

  “联盟党是一个非常重视商业发展的政党。减小企业税负、投资公路及其他基础设施是经济增长的一个关键。”杰拉奇表示,“我们已经看到中国在这方面的成功经验,中国的发展基于很多因素,其中一点就是基础设施建设的成功。我的一个梦想是坐着中国的车开到意大利,而要实现它,我们需要迎头赶上,做很多努力才行。”

  对于已经在中国居住了半年多的科琳娜来说,党派政治和高层决策过于遥远。她最希望的,是看到国际合作为意大利老百姓(60.480, -1.22, -1.98%)带来的便利。“我看新闻说这次中意合作还会推动青年人才的交流,意大利政府将选派很多受过高等教育的年轻人来中国实习,看来我该给正在愁就业的表妹‘安利’一下上海了。”科琳娜笑着掏出手机,从微信通信列表中找到了表妹的头像。

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